我這個(gè)草根文化人——假如我也算個(gè)文化人的話——乍一聽到日本“現(xiàn)代中國(guó)學(xué)”博士、中國(guó)人民大學(xué)“哲學(xué)”博士涂明君老師治國(guó)“程序化”一說(shuō)，著實(shí)吃驚不小。這也許是我這棵草根的視野有限吧。
　　 中央黨校王長(zhǎng)江教授在涂明君《通往善治之路》一書的《序二》里說(shuō)得好：“用社會(huì)組織機(jī)理和程序理論作為分析工具，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)的革命和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政這兩段歷史進(jìn)行研究，是一種獨(dú)辟蹊徑地探討中國(guó)特色現(xiàn)代化道路、探討中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念變化及取向的有益嘗試。”
　　 人類已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、信息化、程序化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展已經(jīng)離不開這些個(gè)“化”了，相應(yīng)地對(duì)政黨建設(shè)、社會(huì)管理也提出了“程序化”的主張，細(xì)想想，這應(yīng)該是時(shí)代發(fā)展的應(yīng)有之義。程序化地管理社會(huì)和執(zhí)政黨可能是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　 治國(guó)“程序化”，就是指治國(guó)現(xiàn)代化，管理社會(huì)現(xiàn)代化。
　　 社會(huì)，是人類聚集的空間，它首要的屬性是人性或叫人類性，隨之而來(lái)的便有了群體性、整體性、目的性等等屬性。社會(huì)是由人組成的，為了實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的種種目的，社會(huì)自然地就有了“組織性”。由組織性便產(chǎn)生了系統(tǒng)性，接著便有了社會(huì)機(jī)制或叫組織機(jī)制問(wèn)題。說(shuō)到這里，對(duì)社會(huì)的“程序化”管理問(wèn)題便水到渠成地提出了，出現(xiàn)了，也應(yīng)該自覺(jué)實(shí)行了。
　　 在現(xiàn)代人類社會(huì)，閉關(guān)鎖國(guó)，搞封建家族制那一套肯定是不行的。每個(gè)國(guó)家，每個(gè)民族，甚至各個(gè)宗教派別都屬于“人類命運(yùn)共同體”，文化觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治信仰等在“多元化”前提下，必然是互補(bǔ)的，是相互作用的。中國(guó)是世界的一部分，中華民族是人類的一部分，在人類的進(jìn)步與發(fā)展中必然形成相同的價(jià)值和共同方向，這其間出現(xiàn)的任何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都屬于人類的共同遺產(chǎn)。人類的任何文明進(jìn)步屬于全人類，理所當(dāng)然地要由全人類共享。熱衷于只搞“中國(guó)模式”那一套肯定是一條窄路子，那就是自設(shè)圍城了。
　　 涂明君認(rèn)為，禮與法是中國(guó)傳統(tǒng)程式的根源和載體，談到了中國(guó)古代的科舉制是典范的程式化治理，屬于“人力資源管理當(dāng)中選人環(huán)節(jié)的制度，并且對(duì)用人和育人環(huán)節(jié)產(chǎn)生直接和重大影響”（見55頁(yè)）。就是說(shuō)，在中國(guó)傳統(tǒng)文化里，也陸陸續(xù)續(xù)有過(guò)“程式”治國(guó)做法，延續(xù)、演變、發(fā)展到清朝“庚子事變后，以儒教文化為核心的華夏中心主義徹底喪失權(quán)威性，以禮教程式為核心的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)組織機(jī)理徹底喪失正當(dāng)性”（見100頁(yè)）。1901年，清廷發(fā)布上諭，廢除了八股科舉程式。
　　 中國(guó)改革開放四十年了，社會(huì)管理不能再是籠統(tǒng)的“現(xiàn)代化建設(shè)”、“大國(guó)崛起”這些了，而必須是民主、法治和科學(xué)治國(guó)了?？茖W(xué)治國(guó)，就是努力于現(xiàn)代性社會(huì)的構(gòu)建，就是建立起以自由、理性、個(gè)人權(quán)利為支撐的，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治社會(huì)為制度框架的程序化的社會(huì)管理體系。一個(gè)納入“程序化”管理的社會(huì)，才稱得起是“科學(xué)社會(huì)”。
　　 涂明君是這樣評(píng)價(jià)二十世紀(jì)80年代政治改革的：“如果以是否成熟穩(wěn)定、井然有序作為治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么20世紀(jì)80年代則遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上良政善治；但如果以是否富有成長(zhǎng)性、創(chuàng)造性來(lái)作為組織評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么這一時(shí)期所綻放的蓬勃向上的生機(jī)和活力，則不僅對(duì)于中國(guó)歷史、即使放諸世界文明史，也是一個(gè)值得稱道的黃金十年。20世紀(jì)80年代的啟蒙是混沌的，但它為現(xiàn)代中國(guó)留下了豐富的遺產(chǎn)：自主的人格，科學(xué)真理的理性程序，科學(xué)革命的包容進(jìn)取，追求真善美的自由意志，還有系統(tǒng)哲學(xué)的試錯(cuò)調(diào)節(jié)、反饋遞進(jìn)機(jī)制?！保ㄒ?99頁(yè)。）
　　 “20世紀(jì)80年代為我們留下了豐富的思想理論遺產(chǎn)”，并結(jié)果于20世紀(jì)90年代。這些結(jié)果有兩個(gè)特點(diǎn)，“即漸進(jìn)發(fā)展和與之相關(guān)的‘去意識(shí)形態(tài)’，尤其是告別‘革命至上’的道德意識(shí)形態(tài)。”（見200－201頁(yè)。）
　　 在我這棵草根看來(lái)，《通往善治之路》一書從第五章起由考證論述階段進(jìn)入到了討論。
　　 “正題”階段。這第五章有助于帶領(lǐng)下層、中層甚至高層的中老年讀者反思大家一起走過(guò)的路，在提高理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，再一起思考如何群策群力地走好未來(lái)的路。
　　 該書第五章標(biāo)題是“從‘依法治國(guó)’到‘制度化’民主政治——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制與制度化民主政治”。第一個(gè)“中標(biāo)題”是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的兩個(gè)面向：依法治國(guó)與關(guān)系網(wǎng)社會(huì)”。作者明確告訴讀者，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制催生依法治國(guó)方略”。注意，這里的“催生”二字道破了一個(gè)哲學(xué)命題：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，便無(wú)以產(chǎn)生依法治國(guó)這一“程序化”的歷史要求（見206頁(yè)）。
　　 該書第六章屬于“立論”了：“科學(xué)系統(tǒng)觀與治理現(xiàn)代化”，副標(biāo)題是“——民主法治程序與基層機(jī)制互動(dòng)”。這一章論述了中國(guó)社會(huì)管理的必然走向，那就是“科學(xué)、民主、依法執(zhí)政指向程序機(jī)制”，明確指出，“國(guó)家治理現(xiàn)代化以制度為治理之本”，“治理的系統(tǒng)本質(zhì)及推進(jìn)方式的系統(tǒng)性”。
　　 該書的最后是“結(jié)語(yǔ)與展望：法治國(guó)與德潤(rùn)身互補(bǔ)的系統(tǒng)治理”。作者堅(jiān)定地相信：“中國(guó)確有形成有組織系統(tǒng)治理、從而對(duì)全球治理有所貢獻(xiàn)的可能。一是國(guó)人固然經(jīng)歷過(guò)短暫的道德迷失期，至今還依然處于缺乏共識(shí)的道德迷惘期，但中國(guó)人崇尚道德的向善意志卻并未泯滅。換言之，革命觀轉(zhuǎn)義、新‘好人政府’、以德治國(guó)的和諧社會(huì)雖不盡如人意，但迷惘和不完美的背后恰好表明國(guó)人依舊存有道德意志心——這是繼承傳統(tǒng)。二是這種向善的意志在一定程度上、一定環(huán)境中接受了程序正當(dāng)?shù)睦砟?，比如村委?huì)換屆選舉中黨政干部的‘保程序不保人’、老百姓的‘認(rèn)程序不認(rèn)人’等將程序看作是正當(dāng)而非實(shí)質(zhì)性道德的理念，正是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之關(guān)鍵——這是接納現(xiàn)代。二分互補(bǔ)思維下的道德意志及道德無(wú)涉之程序正當(dāng)，這是形成中國(guó)特色現(xiàn)代社會(huì)組織機(jī)理的兩大基石?！?br />　　 以上便是我學(xué)習(xí)了涂明君老師《通往善治之路》后的點(diǎn)滴體會(huì)。
　　 涂明君老師是學(xué)者，其著作有著很濃的“學(xué)院派”氣息，引經(jīng)據(jù)典，旁征博引古今中外海量資料，解釋術(shù)語(yǔ)，定義概念，細(xì)述各種“程序”思想的演變過(guò)程，這對(duì)于一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者來(lái)說(shuō)是非常必要的、十分可貴的做法，是對(duì)自己的學(xué)術(shù)思想負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。但是，這對(duì)于忙于實(shí)際工作的黨政干部（包括高層領(lǐng)導(dǎo)）來(lái)說(shuō)便帶來(lái)了一個(gè)“閱讀考驗(yàn)”甚至是“折磨”的問(wèn)題。我的這篇短文就有對(duì)這些同志進(jìn)行通俗解說(shuō)、重點(diǎn)提示、“協(xié)助啟蒙”的意思。但愿對(duì)各位有幫助。
　　 （寫于二0一七年六月）